学校债务大不均

2020年1月, 距离COVID大流行关闭世界仅数周, 费城教职员工整理并安插到Lewis Elkin小学前拒绝进楼最近一份报告显示校内石棉不安全水平,另一校老师因间皮瘤死亡含铅涂片遍全区,儿童坐在办公桌旁投毒Freda Anderson费城中学教官并告诉我,她过去相信修复学校的最佳方法就是雇用更多的教师、咨询师和心理保健提供者,“但坦率地说,现在我要做的第一件事就是开始重新分钱修复大楼。Anderson费城公立学校校友对学校资金短缺不陌生上个十年里市学生人均收入急剧下降独立审核显示45亿未满足基础设施需求况且 州立学校筹资系统 最近被视为违宪分布机制歧视低肥区学生,如费城

资金不足学校已经够差令债务累累学校大增,穷色社区被华尔街贷方推入怀中,短期内,债务可帮助学校补足资金不足造成的预算缺额。从长远看,债务加剧现有的不平等并提取资源穷校支付更多利息和规费,并经常被迫为削减预算而严厉削减预算缺少适当进步和民主学校资金时,举债为生线快速成为绞索

远大于美分之和 债务构成权关系债务使债权人能够指导优先级,确定谁和谁得到资助区支付数以百万计的还本付息,校舍恶化,教育者工资下降债务很少从政治角度讨论取而代之的是,它常被中性地考虑, 向长期资金不足学校提供必要的支持债务本身有恶果-进一步扩大学校不平等

上个世纪,美国从税收转向为公共服务供资-从保健转向高等教育-转向借贷。自70年代以来,富家企业交税少得多今天公司税比工作级税率低.州和地方政府承担债务州和地方政府负载上万亿美元从2001年的1.2万亿美元增长到2022年的3.1万亿美元.除州市政府外,这一重担转移给家庭人民不得不借钱支付医疗保健和学院费用,支付他们工作需要的汽车费用,支付住房费用。2022年 美国水平家庭债务创1.65万亿美元以上,比2004年几乎翻一番美国福利状态曾由税收供资,现在继续举债

从上到下,校墙都背负债务2019年K-12学债达近5千亿自2002年以来增长118%.巨额和不断增加的债务还本付息与举债相关收费向银行和金融机构寄送越来越多的学元2021年费城学校支付3.11亿美元还本付息年度预算9.2%.半数以上1.62亿美元作为利息支付交给华尔街债权人。

当学校供资公式无法为学校提供充足资源时,区(或市)必须到债券市场发行债券关联性基本是一个大、复杂、有法律约束力IOU金融投资者购买保证金并给学区他们需要的现金校区保证支付金融投资者未来数十年的回报-加利息和收费-按区信用等级确定信用评分是投资者用来判断借款人可能违约(或不还原)的尺度低信用等级表示借款人被视为“风险性 ” 。 投资者要求高利息和高收费向这些假设的“风险性强”借款人借钱

Moody投资者服务公司,一个杰出信用评分机构,以区现有物业价值和住宅收入为学区信用评分基础-社区工作类越多,信用评分越差表示较穷学校面临更高利率大段资源穿梭支付华尔街银行信用评分依赖数据度量度-邻里的住房值、就业率和收入-继过去种族主义结构后留下信用评级机构依据这些因素计算,带入未来种族主义历史模式多色居民大城学区评分最差-全社区评分最低,称为junk

后果严重新泽西州立学校招工95%有色学生,比邻区高60%以上收费,以白学区为主费尔草坪密西西比Claiborne县55%的儿童生活在贫困线下,该学区借贷费比邻近Hinds县高94%,那里只有14%的儿童生活在贫困线下。长相交错的种族统治和经济剥削历史意味着黑白家庭财富减少,通常生活在财产价值较低的社区中。多学经费来自物业税 地产价值最低的地区 面临最大预算缺口但这些区面临更高的借贷成本信用逻辑惩罚那些已经面临资金短缺的地区

这一进程深陷种族主义,甚至连区级发联能力都受到影响市级债券通常需要选民批准公债常常责令选民同意增税作为公债担保并愿意为服务支付费用。老年白种选民不太可能批准公投资助公共基础设施,用历史学家Destin Jenkins的话来说,这实际上使市级债券融资成为“基础设施白度投资”。

对许多贫困以黑校为主的地区而言,仅仅希望有适当的设施仍然遥不可及。服务高穷学生的学区拥有最需要修复的校舍校区为更新通风系统、修复差光或替换铅管,必须请求选民批批增税作为支持必要债券的措施历史显示,如果修复或翻新面向黑校,选民不太可能批准计量法。当学校被迫依赖债务保证安全运维时,穷色社区损失最大

债务循环是一种惩罚性循环

资源最少的学区最支付借款结果是,债务循环是一种惩罚性循环区面临经济困难,如大区雇主关闭店, 区不仅会失去收入, 使其更依赖债务, 信用评分暴跌,类似地,如果区域易受洪涝、飓风、森林大火或其他气候灾难的破坏,债权人收取更多利息和规费偏边缘资金不足学区依赖信用会加深伤害

贷方不单确定区能借多少钱, 并附加条件强制规定市内多少预算用于还本付息, 而不是替换受创窗口或雇用更多社工低信用等级可能抑制城市接受资本密集项目,如新建学校、替换老楼通风系统或适应气候结果,贫穷城市的公立学校因被忽视甚至是有毒的基础设施而受苦受难。学区常关闭学校、裁员和私营化服务贷方甚至可以请求学校区援助“拦截”权,此外,债权人和信用评级机构往往惩罚储金较小区-有效存账-向区施压裁员和编程以扩充储金

贷款支付往往提前数年定值-远比员工水平或工资定值前高2013年芝加哥公共学校关闭50所学校同年,它支付3亿多美元的利息还本付息,比上一年增加22%。2016年, 学校关闭和预算削减无法解决芝加哥公共学校预算危机后, 校区再借7.25亿美元-不是为了重开学校或雇用更多教育者,最近芝加哥时机Lori Lightfoot使用指定用于市COVID减免的联邦资金支付还本付息最令人惊讶的是 2022年夏天 拜登政府起诉纽约Rochester注册90%有色学生和47%生活贫困学生的学区因州立学校援助而严重资金不足5千万美元预算缺额促使该区从债券市场借钱师资支付前 联邦政府华尔街管理机构证券交易委员会起诉学区.

面对数十年资金短缺问题,宾夕法尼亚州Wilkes-Barre等学区关闭两所中学,休学教职员工并解雇图书管理员。裁剪令区生成二百万美元资本储备基金,提升信用等级从负向稳定监督官解释道, “ 虽然我们纸表上的财务绝对比我们面临7千万美元赤字时要好得多,但本区本已崩溃的区代价很大 。 ”事实上,最近判定宾夕法尼亚州学校筹资系统违宪的法官争辩说,债权人和信用评级机构的要求往往压倒学区控制能力 。 学校越来越多地依赖私人投资者获取资源时,系统能否实现有意义的本地控制?

多学区在所谓的金融专家的指导下转而使用可变公债和利息互换等时宜投资机制,随利率下降,这些交易转毒,使现金紧缺区高溢价上钩城市和农村地区的学校和纳税人损失数以百万计。2010年费城公立学校支付6 300万元收费简单解析自身部分有毒交换-比当年花在书籍或用品上的钱多芝加哥公共学校损失6亿多美元毒债互换芝加哥和费城的预算不足促使学校管理员关闭黑布朗社区数十所街坊学校,不成比例地去除社区重要公共机构的颜色

举债融资并不仅仅是昂贵的,选民可以决定是否取出债券,但他们对债券的实际条件几乎没有发言权——谁借钱,利率高低,不支付将受到何种惩罚。即使是该国最进步、最讲社会正义的校委,只要基础系统依赖现有债务规则,就会面临实现自身目标的巨大挑战。当区优先归附私人债权人和信用评级机构时,世界所有本地控件和友好PTA只能做这么多事

社区开始组织举债挑战规则芝加哥和洛杉矶的公有部门工会展开运动挑战利率,使公众为华尔街增益而流血。工作并不容易因为在债务方面臭名昭著自责-我们深陷其中,因此我们理应受这种痛苦-组织起来需要深重再教育。校区可能不像个人举债那样受责责备,但拒绝向贷方付款的任何企图都会受到快速谴责大部分工作都是为了取消道德框架的合法性 该框架表示债务反民主强权关系确定这项工作的一个重要部分是提醒人们注意基本债务结构常混淆混淆很难把问题政治化 使人们要么沉睡要么感到愚蠢经常发生的情况是,借债问题来自美分,而非基础轴:权力非自然化基本绘图线是挑战债务规则的第一步

第二步是倾斜实用和乌托邦替代举债学校联邦政府向K-12公共学校提供的资金中只有一小部分提供,但至少可以提供它向银行和公司提供的部分相同的金融支持以COVID为例,联邦储备局向公司提供零息贷款,避免私人市场金融崩溃联邦贷款机制为华尔街交易提供更好的替代方法-如零利率贷款-将减少学区为华尔街集资的需要联邦融资允许学校持续投资补偿项目-修复受损的基础设施、缩小课级规模、翻修健康绿色学校(去年通过的《降低通货膨胀法》气候条款中有一些机制。 )扩大这种支持会帮助学校超越一次性预算注入不改变学校供资机制,学校仍然易受下一轮衰退、商贸周期变幻和华尔街债权人偏见的影响

归根结底,学校没有足够资金既不怪学生也不怪教育者-然而支付代价的是学生或教育者。对教育者和组织者来说,任务不单是想象另一个世界, 还包括安装民主补偿金融基础支持它想象师工会对信用评分或还贷条件讨价还价社会公正联盟通过债务分析可要求投资者只有在安装太阳能板、菜园种植、工资可生活性、类规模缩水和课堂美化后才能得到还本付息。分析债务可能有助于加深并统一反对预算裁剪、种族主义学校筹资公式和低薪教育者的斗争

债务即紧缩心跳 电脉冲直接供资裁剪 华尔街优先支付以强健、补偿性、民主公共教育为目标的运动必须将债务经济保留在视线中公办学校被虚构称为大均衡器,视债务为大不平等器:它惩罚最小者,同时奖励最富者学校系统借债很难完成它的使命社会正义教育者必须注意